在今年2月杭州市十三屆人大六次會(huì)議審議通過的杭州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，對(duì)杭州市科技創(chuàng)新工作作出了專門規(guī)劃和部署；日前召開的市十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議，聽取和審議了市政府關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市情況的報(bào)告。
“十三五”時(shí)期，杭州市科技創(chuàng)新在夯實(shí)基礎(chǔ)、建設(shè)載體、培育主體、提升能力、集聚人才、建設(shè)隊(duì)伍、完善體系、優(yōu)化治理等方面取得了較大進(jìn)步，為“十四五”科技創(chuàng)新工作起好步、開好局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在推進(jìn)創(chuàng)新策源地建設(shè)方面，杭州市積極實(shí)施“名校名院名所”工程，西湖大學(xué)、國(guó)科大杭州高等研究院、浙大國(guó)際科創(chuàng)中心等相繼布局和設(shè)立，西湖、良渚、之江、湖畔四大省實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，合力建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。在創(chuàng)新主體培育方面，建成“省科小—雛鷹企業(yè)—國(guó)高企—領(lǐng)軍型企業(yè)”梯度培育體系，2015年至2020年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)近4倍。杭州市還持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷完善人才新政及配套服務(wù)細(xì)則，著力完善科技創(chuàng)新治理體系，出臺(tái)推進(jìn)“雙創(chuàng)”升級(jí)新舉措，連續(xù)10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。
強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)、打造面向世界的創(chuàng)新策源地，是“十四五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的首要任務(wù)。為確保“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署的全面落實(shí)，杭州市將科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等列為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并著手編制城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的各類專項(xiàng)規(guī)劃。目前，杭州市“十四五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制和意見征集工作已基本完成，預(yù)期二季度完成規(guī)劃論證、完善、審定和發(fā)布。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，如何著力鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)？市人大常委會(huì)組成人員建議，通過創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心、持續(xù)實(shí)施“名校名院名所”工程，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。為更好發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，應(yīng)該通過落實(shí)減稅政策和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，還要進(jìn)一步完善科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，建設(shè)科技成果交易中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心力量。市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，杭州應(yīng)通過深入實(shí)施“全球英才杭聚工程”“青年人才弄潮工程”，培育新時(shí)代“杭州工匠”等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)該探索創(chuàng)新人才管理服務(wù)新政，完善科技人才多元化評(píng)價(jià)體系，加大推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定力度，探索建立人才項(xiàng)目和人才認(rèn)定舉薦制度。此外，還應(yīng)加快城西科創(chuàng)大走廊等省、市重點(diǎn)科技創(chuàng)新園區(qū)（科技城）的人才保障房規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整科技人才集聚區(qū)域的幼兒園等基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源布局，增加優(yōu)質(zhì)資源供給。
科技創(chuàng)新離不開良好的科創(chuàng)生態(tài)，大家圍繞完善科技創(chuàng)新財(cái)政金融政策、理順管理服務(wù)體制機(jī)制等提出了建議。大家提出，杭州應(yīng)建立健全政府投入為主、社會(huì)參與的投入機(jī)制，調(diào)整財(cái)政科研投入體制，改進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理方式，完善金融支持創(chuàng)新體系，并支持龍頭企業(yè)牽頭與高校院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。